南京市内秦淮河北段黑臭水体整治项目
南京市内秦淮河北段黑臭水体整治项目,解决方案方案
南京市内秦淮河北段黑臭水体整治项目
案例详情
项目简介：
内秦淮河北段，北侧紧邻充满现代活力的珠江路创业大街，南侧是有着悠久历史积淀的长江路历史文化旅游大街。自明代起，两岸人文兴盛、交通频繁。随着经济社会的发展，沿岸人居密度逐年提升，周边环境脏乱、道路不通，居民“背水而居”，曾经贯穿城市核心区的“水动脉”不再繁荣。
内秦淮河北段因历史原因，汇水区域范围内均为截流体系。河道两侧小区大多未进行雨污分流改造，部分生活污水直接排入河道，共排查出污水入河排污口共16处;大中桥污水提升泵站上游截流线路较长，加之污水泵站集水池运行水位偏高，截流系统上游溢流现象时有发生，导致污水进入河道;内秦淮河北段上游缺乏引水，溶解氧含量低。根据水质检测资料，参照《城市黑臭水体整治工作指南》，判定内秦淮河北段为黑臭水体。
2017年，玄武区以提升水环境质量为核心，以全面推行河长制为抓手，系统谋划、综合施策，建管并重、标本兼治，坚持治河先治污，以排口整治、控源截污先行，突出“成片规划、整体打造”理念，以内秦淮河北段为中心轴线向河两岸延伸辐射，多措并举，成片规划，落实长效，全面打造内秦淮河北段宜居、宜业、宜休的文化生态景观。
内秦淮河北段河道综合整治工程建设单位为玄武区城管(水务)局，于2016年10月8日开工，2017年1月15日完工，总投资3300万元。内秦淮河北段河道岸线环境综合整治工程建设单位为玄武区建设局，于2017年3月10开工，2017年6月30日完工，整治长度为2.1km，总投资估算约6000万元。
内秦淮河北段因历史原因，汇水区域范围内均为截流体系。河道两侧小区大多未进行雨污分流改造，部分生活污水直接排入河道，共排查出污水入河排污口共16处;大中桥污水提升泵站上游截流线路较长，加之污水泵站集水池运行水位偏高，截流系统上游溢流现象时有发生，导致污水进入河道;内秦淮河北段上游缺乏引水，溶解氧含量低。根据水质检测资料，参照《城市黑臭水体整治工作指南》，判定内秦淮河北段为黑臭水体。
2017年，玄武区以提升水环境质量为核心，以全面推行河长制为抓手，系统谋划、综合施策，建管并重、标本兼治，坚持治河先治污，以排口整治、控源截污先行，突出“成片规划、整体打造”理念，以内秦淮河北段为中心轴线向河两岸延伸辐射，多措并举，成片规划，落实长效，全面打造内秦淮河北段宜居、宜业、宜休的文化生态景观。
内秦淮河北段河道综合整治工程建设单位为玄武区城管(水务)局，于2016年10月8日开工，2017年1月15日完工，总投资3300万元。内秦淮河北段河道岸线环境综合整治工程建设单位为玄武区建设局，于2017年3月10开工，2017年6月30日完工，整治长度为2.1km，总投资估算约6000万元。
经营/管理/服务模式：
1. 多措并举，综合施治
为达到消除黑臭水体目标，在“截、收、清、修、引、管”几个方面同时用力，消除河道内源污染，截断排口污水，同时引流补水、修复生态，提升河道的自净能力。截：完成16处河道排污口控源截污，并逐一编号、公示信息;收：汇水区域污水收集，完成雨污分流6.99km2，新建雨污管网113km，每天可收集污水9.1万吨;清：清除河道淤泥垃圾约2万m3;修：生态修复，在重要河段安装3处曝气增氧装置，并增加生态浮岛;引：新建引水补水回流管道，促进局部水循环;管：对汇水区范围内10家重点排水户全部办理排水许可。同时，沿河420个截流井溢流口均安装防异味装置，有效减少溢流口散发的污水异味。
2. “四位一体”，成片规化
(1)岸线整治一体化
水路联动，为实现内秦淮河北段与紧邻的珠江路一体化整治，首创“一河一路”整治理念，着重加强河与路在景观上、功能上的相辅相成，设计方案相互对照呼应。对河道岸线环境实施综合整治，拆除违章搭建，退让河道蓝线，建设人行步道，打造游园广场和休闲水品，使河道、道路空间有机衔接，景观风格协调统一。整治工程累计完成拆违1600m2，征收3300m2，河道两侧人行步道整治4200m，青石板铺设5000m2，绿化景观建设6000m2，照明亮化管线布设8000m，栏杆装设3000m，洞石围墙建设2000m，建筑立面整治3600m2，强电下地2800m，弱电下地1000m。
(2)产业调整一体化
针对“宜业”实施紧临河道的珠江路创业大街立体式改造，将河岸边杂乱无章、随意排污的小餐饮改造成咖啡吧、文化创意店、休闲体验店等轻时尚类商业配套，将珠江路与内秦淮河北段之间水路交汇空间改造为文化广场、路演广场，打造生态、人文、智慧、可持续的“生态办公”众创社区新模式，为创业者提供集创业、办公、社交、消费、娱乐、居住为一体的24 小时创业办公生活环境。内秦淮河北段不仅成为一段历史之河、文化之河，更是一段休闲之河、活力之河.
(3)老旧小区整治一体化
针对“宜居”实施老旧小区整治，对珠江路650号、文德里村20号、太平桥南等沿河7个老旧小区、24幢房屋实施建筑立面及环境整治。为同步解决好居民的生活需求，将原来的几个零散独立小区进行区域性整合，实行一体化管理，充分利用拆除的围墙空间进行车棚复建，并引导居民成立业主委员会，聘请物业公司进驻管理，实现了老旧小区整治、城区空间整合及社会治理创新的一体化。
(4)历史文化挖掘一体化
古今融合，为揭开内秦淮河北段近2000年历史的神秘面纱，将环境整治与文化资源挖掘相结合，组织业内专家学者，对整段河道的历史遗存、资料典故作了全面、系统、深入梳理，并将研究成果以多种形式加以利用，使文化研究服务于城市建设，在城市建设中体现文化。在内秦淮河沿线，设置了多个景墙及石碑，介绍河道、桥梁、码头的名称及相关历史简介，增强了往来游客的认知度和周边居民的认同感。
3. “三化同步”，落实长效
(1)精细化管理
对综合整治后的内秦淮河北段等核心区域河道，按照城市客厅和重要风景区的标准提升管理要求。围绕河岸区域环卫保洁、停车管理、户外广告、店招标牌、门前三包、行动执法六大管理重点，制定精细化管理方案，细化了具体管理标准72 条，按部门、街道职责分工落实任务，分片分段包干负责管理。
(2)人性化关怀
每天安排河道保洁人员喷洒灭蚊子、灭苍蝇等蚊虫药水，减少截流井溢流口异味及蚊虫对居民漫步河道、休闲生活的影响。
(3)信息化监督
结合河长制工作，构建了市、区、街道、社区、志愿者五级河长责任体系。玄武区还在全区河道推行党员河长，充分发挥河道周边党员利用买菜、散步等闲暇时间参与河道管理、监督。同时，在全市所有河道设立河长公示牌、排口标示牌，建立微信群、河道管理手机APP、微信公众二维码等信息管理平台，主动接受社会各界监督。
为达到消除黑臭水体目标，在“截、收、清、修、引、管”几个方面同时用力，消除河道内源污染，截断排口污水，同时引流补水、修复生态，提升河道的自净能力。截：完成16处河道排污口控源截污，并逐一编号、公示信息;收：汇水区域污水收集，完成雨污分流6.99km2，新建雨污管网113km，每天可收集污水9.1万吨;清：清除河道淤泥垃圾约2万m3;修：生态修复，在重要河段安装3处曝气增氧装置，并增加生态浮岛;引：新建引水补水回流管道，促进局部水循环;管：对汇水区范围内10家重点排水户全部办理排水许可。同时，沿河420个截流井溢流口均安装防异味装置，有效减少溢流口散发的污水异味。
2. “四位一体”，成片规化
(1)岸线整治一体化
水路联动，为实现内秦淮河北段与紧邻的珠江路一体化整治，首创“一河一路”整治理念，着重加强河与路在景观上、功能上的相辅相成，设计方案相互对照呼应。对河道岸线环境实施综合整治，拆除违章搭建，退让河道蓝线，建设人行步道，打造游园广场和休闲水品，使河道、道路空间有机衔接，景观风格协调统一。整治工程累计完成拆违1600m2，征收3300m2，河道两侧人行步道整治4200m，青石板铺设5000m2，绿化景观建设6000m2，照明亮化管线布设8000m，栏杆装设3000m，洞石围墙建设2000m，建筑立面整治3600m2，强电下地2800m，弱电下地1000m。
(2)产业调整一体化
针对“宜业”实施紧临河道的珠江路创业大街立体式改造，将河岸边杂乱无章、随意排污的小餐饮改造成咖啡吧、文化创意店、休闲体验店等轻时尚类商业配套，将珠江路与内秦淮河北段之间水路交汇空间改造为文化广场、路演广场，打造生态、人文、智慧、可持续的“生态办公”众创社区新模式，为创业者提供集创业、办公、社交、消费、娱乐、居住为一体的24 小时创业办公生活环境。内秦淮河北段不仅成为一段历史之河、文化之河，更是一段休闲之河、活力之河.
(3)老旧小区整治一体化
针对“宜居”实施老旧小区整治，对珠江路650号、文德里村20号、太平桥南等沿河7个老旧小区、24幢房屋实施建筑立面及环境整治。为同步解决好居民的生活需求，将原来的几个零散独立小区进行区域性整合，实行一体化管理，充分利用拆除的围墙空间进行车棚复建，并引导居民成立业主委员会，聘请物业公司进驻管理，实现了老旧小区整治、城区空间整合及社会治理创新的一体化。
(4)历史文化挖掘一体化
古今融合，为揭开内秦淮河北段近2000年历史的神秘面纱，将环境整治与文化资源挖掘相结合，组织业内专家学者，对整段河道的历史遗存、资料典故作了全面、系统、深入梳理，并将研究成果以多种形式加以利用，使文化研究服务于城市建设，在城市建设中体现文化。在内秦淮河沿线，设置了多个景墙及石碑，介绍河道、桥梁、码头的名称及相关历史简介，增强了往来游客的认知度和周边居民的认同感。
3. “三化同步”，落实长效
(1)精细化管理
对综合整治后的内秦淮河北段等核心区域河道，按照城市客厅和重要风景区的标准提升管理要求。围绕河岸区域环卫保洁、停车管理、户外广告、店招标牌、门前三包、行动执法六大管理重点，制定精细化管理方案，细化了具体管理标准72 条，按部门、街道职责分工落实任务，分片分段包干负责管理。
(2)人性化关怀
每天安排河道保洁人员喷洒灭蚊子、灭苍蝇等蚊虫药水，减少截流井溢流口异味及蚊虫对居民漫步河道、休闲生活的影响。
(3)信息化监督
结合河长制工作，构建了市、区、街道、社区、志愿者五级河长责任体系。玄武区还在全区河道推行党员河长，充分发挥河道周边党员利用买菜、散步等闲暇时间参与河道管理、监督。同时，在全市所有河道设立河长公示牌、排口标示牌，建立微信群、河道管理手机APP、微信公众二维码等信息管理平台，主动接受社会各界监督。
治理效果：
整治前的内秦淮北段水体黑臭，周边环境脏乱，道路不通，居民“背水而居”。整治后的内秦淮北段水清岸绿，亲水休闲，宜游宜居宜业，文化历史底蕴重现，受到沿河居民纷纷点赞。
经济合理性：
作为政府投资的城市基础设施建设项目，河道整治完成后，对于消除环境污染、保护和挖掘历史文化遗产、整合区域内旅游资源、改善市民生活环境、促进投资和经济发展、提升城市综合竞争力具有极大的促进作用，有利于提高南京城市形象和综合竞争力。
经济效益：一是提升河道周边城市功能品质，带动河道周边产业经济转型升级，推动经济发展;二是由于环境改善而带来的河道两岸商业用地增值而增收的土地出让金，即沿线周边土地市场运营带来的收入，同时，房产也获得相应的升值;三是项目沿线园林和旅游景点的开发建设，大大推动了南京市旅游业的发展，从而增加旅游收入。
经济效益：一是提升河道周边城市功能品质，带动河道周边产业经济转型升级，推动经济发展;二是由于环境改善而带来的河道两岸商业用地增值而增收的土地出让金，即沿线周边土地市场运营带来的收入，同时，房产也获得相应的升值;三是项目沿线园林和旅游景点的开发建设，大大推动了南京市旅游业的发展，从而增加旅游收入。
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