一、基本原理

水污染防治政策的社会经济影响分析内容为影响要素分析和影响程度分析，其分析步骤可为影响识别、效果评估和效率分析。影响识别指对水污染防治政策的社会经济影响指标化或定性描述的过程，效果评估则是对识别出的影响要素受影响的程度进行评价的过程，效率分析则是在效果评估的基础上，加入对水污染防治政策的投入的考虑，对水污染防治政策作投入产出分析。

二、工艺流程

以水污染防治政策为对象，以其实施前后社会经济要素的变化为核心，基于水污染防治政策实施的目标、过程和影响，从识别问题、确定评估目标、展开定性和定量分析等步骤，构建水污染防治政策的社会经济影响分析方法体系框架。该方法体系框架包括三个子模型：一是基于定性和半定量分析，识别水污染防治政策的影响的子模块；二是基于水污染防治政策影响的定性或半定量识别结果，进行定量化分析的影响效果评估模块；三是基于水污染防治目标及影响效果，进行政策影响的改进分析的效率分析模块。三个子模块在逻辑上组成有机整体。

（1）影响识别主要指对水污染防治政策的社会经济影响指标化或定性描述的过程，其影响识别结果应体现出与水污染防治政策较强的因果关系。按影响识别的基本流程，以及影响识别各环节的主要任务，方法库包括定性和半定量两大类方法，适用于影响识别的不同过程。其中定性分析方法包括文献法、系统流程图法和网络法，分别适用于政策初步识别分析、影响源及因子识别、影响要素及范围识别以及影响途径、性质、时限识别。半定量分析方法主要包括频度分析法、层次分析法和矩阵法，适用于建立影响要素清单。

（2）效果评估则是对识别出的直接和间接社会经济影响要素的受影响程度进行定量评价。评估方法主要包括直接市场价值法、替代市场法和模拟市场法三大类。其中市场价值法主要适用于水污染防治政策的直接经济影响评估，该类影响一般能通过市场价格反映相关指标的变化。替代市场法和模拟市场法主要适用于水污染防治政策的直接社会影响以及由生态效果影响导致的间接社会影响和间接经济影响评估。

（3）效率分析是在效果评估的基础上，对水污染防治政策的目标及实施效果进行进一步的成本效益分析，提出水污染防治政策的社会经济影响的改进措施。效率评估方法库主要包括数据包络模型和成本效益分析模型。

三、关键技术

1、水污染防治政策的影响识别技术；

影响识别是指定性的分析水污染防治政策产生了哪些社会经济影响，影响范围有多大，并确定哪些影响因素与水污染防治政策有较强的直接或间接关系，最后筛选出这些影响因子，建立相应指标体系，为后续定量评价做准备。一般而言，水污染防治政策的影响识别涉及政策分析、影响源及因子识别、影响的性质和范围等要素的识别、主要影响因子的判别等。根据不同的水污染防治政策、不同的影响对象等，影响识别的方法也不尽相同，具体而言包括系统流程法、网络法、层次分析法和矩阵法等。影响识别的方法库如表所示。

水污染防治政策的社会经济影响识别方法库

2 mso-hansi-font-family:"Times New Roman";mso-font-kerning:0pt">、水污染防治政策社会经济影响评估技术方法库

由于政策差异及我国水污染防治政策的社会经济影响的地区差异，本研究提供了影响分析的方法体系，根据具体情况进行方法选择及分析。