3月末，河南省十三届人大常委会第二十五次会议分组审议了省政府《关于2020年度生态环境状况和环境保护目标完成情况与依法打好污染防治攻坚战工作情况的报告》。《报告》显示，2020年，河南省较好完成了国家下达的环境保护目标任务：大气污染防治目标、水污染防治目标、土壤污染防治目标，均已圆满完成。
河南自打响污染防治攻坚战以来，传统产业提标改造等重大工程加快推进，环保基础设施建设市场呈现爆发式增长，生态保护和环境治理行业投资年均增长达50%以上。2020年，河南水务、固废、环卫等细分市场到底表现如何？同时，“十四五”开局之年，河南省提出了哪些目标？又将从哪些方面发力？对于上述问题，本文将一一进行阐述。
三大环保市场总投资近444.54亿元
根据E20环境平台标讯采集系统E标通显示，2020年，河南18个主要城市共中标水务项目47个，总金额266.12亿元；固废项目19个，总投资额64.32亿；环卫项目762个，总投资额114.10亿，三大市场总投资额444.54亿元。
水务市场
2020年，河南18个城市共中标水务项目47个，总金额266.12亿元。共包含：12个市政污水、14个村镇污水、13个水环境、3个市政供水等项目，市政污水、村镇污水、水环境项目中标数量相差无几，其中水环境投资额最大，达86.66亿元，占比整个水务市场的33%。具体分布情况，如图1所示：
图1：2020年河南水务项目类型分布(统计数据来源于：E标通)
据根据生态环境部公布的设计处理能力500吨/日及以上的《全国污水集中处理设施清单》第一批和第二批9654座污水集中处理设施，截至2020年底，河南共有453座污水处理厂，其中设计处理能力在10万吨/日以上共有37座。纵观2020年河南水务市场，平台型国企在市政污水、水环境、村镇污水项目均占据一定的市场份额，并且在水环境领域优势相对更明显，项目数量及投资额占比均最大;另外，河南村镇污水类项目和市政污水类项目单体投资额规模比例较为相似，多集中在1亿元-10亿元之间。
固废市场
2020年，河南18个主要城市共中标固废项目19个，总投资额64.32亿。共包含：10个生活垃圾焚烧项目(含综合处理项目3个)、6个有机废弃物项目(含综合处理项目2个)、4个建筑垃圾、1个危险废物项目、1个静脉产业园。从2020年河南固废市场中标情况来看，生活垃圾焚烧项目投资额最大，占整个固废市场的64%，具体分布情况，如图2所示：
图2：2020年河南固废项目类型分布(统计数据来源于：E标通)
据华西证券的统计数据显示，截至2020年5月底，河南省共有54座炉排炉工艺的焚烧处置设施在建设过程中，合计投资近300亿元，建成后新增产能4.97万吨/日，大部分项目均为2018-2019年中标签约，预计的投产时间集中在2020-2022年。54座在建焚烧厂中，有44座分布于县域级别，常住人口规模基本在50万以上，合计产能为30700吨/日，单个项目平均规模为700吨/日。
环卫市场
2020年河南在环卫市场释放762个项目，总投资额114.10亿，值得一提的是，2月份受疫情影响，只释放了3个环卫项目。河南所有城市中，郑州以45%的绝对优势排在第一位，排在前三的城市中，项目数量分别为郑州市341个、洛阳市81个、新乡市67个，具体分布情况，如图3所示：
图3：2020年河南各市环卫市场化项目数量占比情况(统计数据来源于：E标通)
平均估算，2020年河南每个月有60个环卫项目释放，平均每天2个环卫项目推向市场，多则几亿元、十几亿元的整个城区综合大项目，少则几百万、几千万清扫保洁、垃圾收运等单体项目被放出，不仅反映出河南在努力构建生活垃圾收运处置体系，弥补后端处理量的空缺，也能看出河南政府管理方式的转变，环卫市场化开放程度较高、较深。河南环卫市场的集中爆发，国家和地方政策要求应该是首要的推动因素，中央一号文件、厕所革命、美丽乡村、人居环境整治等通知文件，都将城乡环卫工作提上日程。河南作为人口大省，更加任重道远，需要发大力治理。
河南环保产业发展现状
企查查显示，截至2020年年底，河南省经营范围含环境治理的企业共有15028家;18个市中，排名前五位的城市依次是郑州5232、洛阳1251、南阳市898、新乡市889、信阳市795。从这些城市的环保布局情况，也能看出其主要发力的点和方向，各地区环保相关企业具体数量分布情况，如图4所示：
图4：2020年河南各市环保企业数量
河南在环保领域比较有代表性的企业，以城发环境股份有限公司为代表。从中国固废网的过往信息查询可知，城发环境起始于河南上市公司“同力水泥”2018年的一次改名。而更多的行业信息，也几乎是从那个时候开始。
由资料可知，城发环境的控股股东为河南投资集团，持股比例为56.47%。河南投资集团是2007年，按河南省委、省政府部署，以原河南省建设投资总公司为基础，合并河南省经济开发总公司和河南省科技投资总公司成立国有独资公司，是河南省政府的投融资主体。由河南省财政厅全资控股，因此，城发环境的际控制人为河南省财政厅，可谓根基深厚。(相关新闻：从“春都火腿”到“黄河环境”：城发环境的破局之路)
据城发环境2020年半年报显示，2020上半年，城发环境陆续中标了濮阳、内黄、周口市淮阳等地方的生活垃圾焚烧发电项目与内黄县、郑州市上街区污水处理厂项目。并以自有资金人民币1亿元设立全资子公司城发新环卫有限公司拓展城乡新环卫市场。势头猛劲。
今年年初，城发环境拟吸收合并启迪环境并拟更名为“黄河环境”的新闻刷爆环境产业圈，预成为北方的“长江生态环保集团”，冲入国内环保第一方阵，剑指黄河大保护!
在黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略后，上市公司改名为“黄河环境”，被媒体认为是河南投资集团助推黄河流域生态保护和高质量发展方面的重大举动，是打造河南服务黄河流域生态保护和高质量发展的新“名片”。
对此，E20环境平台董事长、E20研究院院长傅涛分析到，黄河流域历史底蕴非常深厚，承载了中华民族的历史。他表示，从“黄河大保护”大的发展框架来看，本次合并是黄河大保护背景下的一次重要战略合作，有助于推动黄河的绿色发展事业。“黄河环境”的成立为黄河大保护打开了新的想象空间。
这似乎也展示了河南环保市场的进一步深化发展，以及市场可能释放的更大空间。
加快构建郑州都市圈生态环保格局
党的十八大以来，国家高度重视生态文明建设，坚持保护优先、绿色发展，提出了一系列新理念、新思想、新战略，特别是将黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略。
2020年8月，郑州为贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，有序推进《郑州大都市区空间规划(2018—2035年)》实施，发布《郑州都市圈生态保护与建设规划 (2020-2035年)》(以下简称《规划》)，《规划》以郑州都市圈空间范围为重点，统筹考虑开封、新乡、焦作、许昌四市其他区域，形成以郑州都市圈为主体的生态环保格局，为郑州都市圈生态保护与环境治理指明了方向。
据了解，郑州都市圈地处黄土高原与黄淮平原交界地带，地跨黄河、淮河与海河三大流域，地形以平原和低山丘陵为主，气候温和、四季分明、雨热同期，光热资源丰富，动植物种类繁多，黄河、南水北调中线工程在郑州形成十字交叉，西北部南太行和西南部嵩山—浮戏山生态屏障功能显著，区域周边太行山国家级猕猴自然保护区、云台山国家森林公园等生态功能区分布广泛，具有较好的生态建设与保护基础。
《规划》第三节提到，要提高都市圈水资源保障能力。统筹黄河、南水北调中线等水资源配置利用，实施区域“四水同治”十大水利工程，建设小浪底北灌区、西霞院水利枢纽输水及灌区、赵口引黄灌区二期等项目建设，推进郑州市西水东引、郑汴一体化郑州东部区域南水北调中部供水、南水北调中线禹州沙坨湖调蓄工程等项目前期工作，2025年前区域内建成蓄泄兼顾、丰枯调剂、引排自如、多源互补、生态健康的河湖水系连通网络体系，增强都市圈的供水保障能力和水资源承载能力。
《规划》第四节提到，要统筹区域固体和危险废物综合治理，完善区域固体废弃物处理处置体系，推进危险废物和医疗废物安全处理处置。明确提出要加快新乡、焦作、许昌等静脉产业园建设，完善都市圈低值废弃物集中处理处置设施布局，突出城乡生活垃圾、餐厨垃圾、城市污泥无害化处置和资源化利用的核心功能，落实《河南省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划(2018—2030年)》，建立健全都市圈高值固体废弃物回收利用网络。
百亿元级环保装备制造和服务综合园区
在河南15028家企业中，注册资金为1000-5000万的企业最多，共3632家，5000万以上有1665家，具体分布情况如图所示：
截至2020年12月31日，河南环保企业注册资金分布
2019年，河南就发布了《河南省环保装备和服产业发展行动方案》(以下简称“《行动方案》”)，提出加快建设示范基地，开展环保产业示范基地创建，支持郑州、洛阳、新乡、商丘、许昌、平顶山、驻马店、兰考等产业基础较好的省辖市、县依托产业集聚区建设环保产业专业园区，尽快形成一批产业集聚优势明显、配套能力强、产业特色突出、创新能力强的环保产业基地。
为了达到既定的发展目标，河南省将重点在大气污染防治技术装备、水污染防治技术装备、土壤污染防治与修复技术装备、资源循环利用技术装备、环保服务业等多方面发力，补齐短板，实现整体跨越式发展。
大气领域重点突破双碱法脱硫、干法脱硫、SNCR(选择性非催化还原)脱硫脱硝、催化燃烧、脉冲袋式除尘、湿电除尘等技术;重点推动郑州、洛阳、平顶山、许昌、驻马店等省辖市，打造集科研和环保装备制造、运营、维护于一体的环保装备产业园。
水处理领域重点突破高浓度难降解工业废水处理、水体富营养化控制、总磷达标排放等关键技术;支持郑州、濮阳、信阳、济源等省辖市，形成若干特色鲜明的环保装备和服务产业集群。
2021河南土壤污染防治攻坚战实施方案，提出“双百”的目标
土壤领域重点研发异位热脱附、生物修复、重金属钝化、原位注入等土壤污染治理关键技术装备;支持郑州、新乡、驻马店、信阳等省辖市发挥骨干企业基础和优势，引进行业，打造装备成套化、技术标准化、管理规范化、修复设备自动化的土壤修复装备产业集群。
资源循环利用重点加快发展生活垃圾焚烧飞灰、浓缩渗滤液处理技术装备，推动餐厨垃圾和污泥协同处置利用技术攻关;支持郑州、新乡、许昌、安阳、漯河等省辖市依托静脉产业园重大项目，加快建设垃圾焚烧装备、餐厨垃圾和污泥处理设备生产基地。支持商丘、许昌、兰考等省辖市、县提升资源循环利用设备制造规模和水平，强化提升产业集群优势。
2021年1月18日，河南省第十三届人民代表大会第四次会议在河南人民会堂召开，省长尹弘作《政府工作报告》，指出，河南将加快建设生态强省，以黄河流域生态保护和高质量发展为引领，完善“一带三屏三廊多点”生态保护格局，打造黄河流域生态保护示范区，确保黄河防洪安全、供水安全、生态安全。“十四五”期间，河南省将建设30个生态环境友好型静脉产业园。
近日，河南省发展改革委印发《河南省2021年补短板“982”工程实施方案》，明确今年将聚焦先进制造业、数字经济、现代服务业、新型基础设施、新型城镇化、重大基础设施、乡村振兴、生态环保、社会民生等9大重点领域，计划完成投资两万亿补短板!
2021年是“十四五”开局之年，河南省将更加突出市场牵引、龙头带动、开放合作、集聚集群，重点发展超低排放改造、工业污水处理、土壤修复治理、生活垃圾处理等环保领域关键技术装备，有效提升环保装备和服务供给水平，建成全国重要的环保装备和服务产业基地。
